2023年起征的碳关税是什么来头？会影响到哪些行业?-44118太阳成城集团

碳关税，从字面理解就是针对二氧化碳征收的关税，实施对象一般是生产过程中碳排放量高的产品，比如钢铁、水泥、铝等，主要是发达国家对发展中国家征收。近期，欧洲关键委员会投票通过了修订后的排放交易体系和碳边境调整机制法案(cbam)，标志着欧盟碳关税离正式落地又进了一步。
 
　　如该法案顺利出台，欧盟将从2023年10月1日开始，对钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六类产品，以及特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢，正式开始征税碳关税。最直接的影响就是，这些产品出口成本会有明显增加。相应的，国内也将加快推进碳排放交易体系建设及碳减排工作落实。

北京时间2月9日晚上7:00左右，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，具体生效日期为今年2023 年 10 月 1 日！碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism，cbam）也被称为碳关税或碳边境调节税，是指在国内实施严格气候政策的基础上，要求进口或出口高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。cbam 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。新的协议扩大加入氢气（欧盟很多国家把绿氢纳入脱碳主要燃料，而非欧盟国家主要是用煤炭生产灰氢）、若干化学前驱物、一些钢铁下游产品（例如螺丝、螺栓等），以及在特定条件下的范畴二间接排放。

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，欧盟的碳边境调整机制（cbam）获得了63票赞成，7票反对。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、全球创新与治理研究院研究员赵永升在接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟在碳关税问题上非常积极的主要原因有三点。“第一，欧盟一直在成员国内推行绿色环保政策，有一定政治基础；第二，欧盟主要成员国从上世纪八十年代就开始奉行‘经济自由主义’和实际上的‘去工业化’政策，并将有一定污染的制造业企业外迁至发展中国家，使得欧盟内部更具备率先推行环保和绿色政策的条件。第三，从欧盟构架角度来看，碳关税实际上是欧盟进一步强化其一体化进程的重要一步。”

对于碳关税的实施，各方仍颇有争议。德国《日报》警告称，这个在世界范围内独一无二的项目需要回答一些重大问题：首先，欧盟是否在借此推行一种“气候保护主义”？此外，对欧盟出口商品征收碳关税的国家是否会采取反制措施？虽然欧盟谈判代表称，碳关税适用于世界贸易组织（wto）的规则。然而，二者之间还存在一些矛盾点。专家认为，未来不排除欧盟碳关税会在世贸组织面临诉讼。

剑桥大学可持续领导力学院高级分析师桑娜·马尔卡宁表示，如果各国将欧盟此举视为保护主义并采取反制措施，不排除爆发贸易战的可能性。欧盟坚称，该机制是一种环境政策工具，而不是关税。美国钢铁协会的凯文·登普西表示，碳关税的实施可能会影响到中国企业的竞争优势，登普西声称，中国企业“正在受益于较低的环境标准”。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国告诉《环球时报》记者，碳关税建议首次提出时就遭到了一片反对声，现在重新提上日程，对于收费标准、类别等很多细节还需进一步明确。霍建国认为，欧盟的碳关税政策可能对中国部分劳动密集型产业，或耗能较大、碳含量较高的产品影响较大。

赵永升认为，欧盟碳关税的出发点是解决欧盟内部问题，从短中期来看，对中欧贸易、中国企业的影响不大。赵永升表示：“我国的水泥、化肥和电力对欧盟出口量少，钢铁和铝业的生产及加工产品的数量和金额也相对较小。但从中长期来看，欧盟碳关税旨在避免欧盟企业将生产外包给欧盟认定为排放目标较低的国家，造成所谓的‘碳泄漏’，因此，中国相关产业企业应该从现在开始认真研究、着手适应欧盟碳市场和碳关税，并积极准备转型升级。”

有行业人士告诉记者，欧盟推出碳关税，也在从侧面促进中国加快用能结构低碳化转型，以及提高碳管理能力。2021年9月22日，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出“推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。

目前，中国推动绿色升级的重点行业与欧盟碳关税所覆盖的领域存在较大重合度。无论是从增强对欧出口业务竞争力，还是从符合国内碳减排要求降低碳排放成本的角度，中国相关行业出口企业均应积极引入先进的绿色减排工艺，推动自身的产业绿色升级。

延伸时间：

欧盟碳关税政策开始于2019年12月，欧盟委员会新任主席冯•德莱恩上任后就提出要将cbam纳入欧盟绿色新政。

2020年3月，欧盟委员会提交了cbam影响评估报告，并进行了公开意见征询。

2021年3月，欧盟议会投票通过设立cbam决议，cbam正式获得“合法”身份。7月，欧盟委员会正式公布了cbam提案细则。

2022年3月，欧盟理事会通过了cbam的“总体方针”，cbam距离实施再进一步。

2022年6月22日，欧洲议会通过了建立cbam的决议，该决议核算范围也进一步扩大，完全取消免费配额的时间更为提前，对其贸易伙伴的影响范围和程度都更大。

2022年12月14日，欧洲理事会达成碳关税临时协议，确定欧盟碳关税将于2023年10月起试运行，覆盖范围包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工六大行业大类，其中，电力行业只有“电能”一个产品类型，化工行业中暂时仅包括“氢”一个产品类型，其他行业有更为详细的产品类型，并设计下游产品，如“钢铁轨道材料”“管件”“钢铁零件”“铝制结构件”“铝制电缆”“硅酸盐水泥”以及几乎所有的化肥产品。在碳关税试运行期间，货物进口商只需报告其进口商品中的温室气体直接排放量，而无需进行任何财务支付或调整。在过渡期结束前，欧盟还将对cbam的实施情况进行评估，包括是否要进一步扩大cbam覆盖范围，纳入更多产品及其下游产品。

2022年12月18日，欧洲议会、欧盟理事会欧盟碳排放交易体系改革达成临时协议，确定了企业削减免费配额的时间表，为避免对欧盟产业的双重保护，欧盟碳关税（cbam）的全面实施时间与免费配额的退出时间挂钩。这意味着，欧盟碳关税将于2026年开始全面起征，较2022年6月所公布的时间提早了一年。这也意味着欧盟“碳关税”政策正式出台。

碳关税，从字面理解就是针对二氧化碳征收的关税，实施对象一般是生产过程中碳排放量高的产品，比如钢铁、水泥、铝等，主要是发达国家对发展中国家征收。近期，欧洲关键委员会投票通过了修订后的排放交易体系和碳边境调整机制法案(cbam)，标志着欧盟碳关税离正式落地又进了一步。
 
　　如该法案顺利出台，欧盟将从2023年10月1日开始，对钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六类产品，以及特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢，正式开始征税碳关税。最直接的影响就是，这些产品出口成本会有明显增加。相应的，国内也将加快推进碳排放交易体系建设及碳减排工作落实。

北京时间2月9日晚上7:00左右，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，具体生效日期为今年2023 年 10 月 1 日！碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism，cbam）也被称为碳关税或碳边境调节税，是指在国内实施严格气候政策的基础上，要求进口或出口高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。cbam 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。新的协议扩大加入氢气（欧盟很多国家把绿氢纳入脱碳主要燃料，而非欧盟国家主要是用煤炭生产灰氢）、若干化学前驱物、一些钢铁下游产品（例如螺丝、螺栓等），以及在特定条件下的范畴二间接排放。

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，欧盟的碳边境调整机制（cbam）获得了63票赞成，7票反对。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、全球创新与治理研究院研究员赵永升在接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟在碳关税问题上非常积极的主要原因有三点。“第一，欧盟一直在成员国内推行绿色环保政策，有一定政治基础；第二，欧盟主要成员国从上世纪八十年代就开始奉行‘经济自由主义’和实际上的‘去工业化’政策，并将有一定污染的制造业企业外迁至发展中国家，使得欧盟内部更具备率先推行环保和绿色政策的条件。第三，从欧盟构架角度来看，碳关税实际上是欧盟进一步强化其一体化进程的重要一步。”

对于碳关税的实施，各方仍颇有争议。德国《日报》警告称，这个在世界范围内独一无二的项目需要回答一些重大问题：首先，欧盟是否在借此推行一种“气候保护主义”？此外，对欧盟出口商品征收碳关税的国家是否会采取反制措施？虽然欧盟谈判代表称，碳关税适用于世界贸易组织（wto）的规则。然而，二者之间还存在一些矛盾点。专家认为，未来不排除欧盟碳关税会在世贸组织面临诉讼。

剑桥大学可持续领导力学院高级分析师桑娜·马尔卡宁表示，如果各国将欧盟此举视为保护主义并采取反制措施，不排除爆发贸易战的可能性。欧盟坚称，该机制是一种环境政策工具，而不是关税。美国钢铁协会的凯文·登普西表示，碳关税的实施可能会影响到中国企业的竞争优势，登普西声称，中国企业“正在受益于较低的环境标准”。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国告诉《环球时报》记者，碳关税建议首次提出时就遭到了一片反对声，现在重新提上日程，对于收费标准、类别等很多细节还需进一步明确。霍建国认为，欧盟的碳关税政策可能对中国部分劳动密集型产业，或耗能较大、碳含量较高的产品影响较大。

赵永升认为，欧盟碳关税的出发点是解决欧盟内部问题，从短中期来看，对中欧贸易、中国企业的影响不大。赵永升表示：“我国的水泥、化肥和电力对欧盟出口量少，钢铁和铝业的生产及加工产品的数量和金额也相对较小。但从中长期来看，欧盟碳关税旨在避免欧盟企业将生产外包给欧盟认定为排放目标较低的国家，造成所谓的‘碳泄漏’，因此，中国相关产业企业应该从现在开始认真研究、着手适应欧盟碳市场和碳关税，并积极准备转型升级。”

有行业人士告诉记者，欧盟推出碳关税，也在从侧面促进中国加快用能结构低碳化转型，以及提高碳管理能力。2021年9月22日，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出“推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。

目前，中国推动绿色升级的重点行业与欧盟碳关税所覆盖的领域存在较大重合度。无论是从增强对欧出口业务竞争力，还是从符合国内碳减排要求降低碳排放成本的角度，中国相关行业出口企业均应积极引入先进的绿色减排工艺，推动自身的产业绿色升级。

延伸时间：

欧盟碳关税政策开始于2019年12月，欧盟委员会新任主席冯•德莱恩上任后就提出要将cbam纳入欧盟绿色新政。

2020年3月，欧盟委员会提交了cbam影响评估报告，并进行了公开意见征询。

2021年3月，欧盟议会投票通过设立cbam决议，cbam正式获得“合法”身份。7月，欧盟委员会正式公布了cbam提案细则。

2022年3月，欧盟理事会通过了cbam的“总体方针”，cbam距离实施再进一步。

2022年6月22日，欧洲议会通过了建立cbam的决议，该决议核算范围也进一步扩大，完全取消免费配额的时间更为提前，对其贸易伙伴的影响范围和程度都更大。

2022年12月14日，欧洲理事会达成碳关税临时协议，确定欧盟碳关税将于2023年10月起试运行，覆盖范围包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工六大行业大类，其中，电力行业只有“电能”一个产品类型，化工行业中暂时仅包括“氢”一个产品类型，其他行业有更为详细的产品类型，并设计下游产品，如“钢铁轨道材料”“管件”“钢铁零件”“铝制结构件”“铝制电缆”“硅酸盐水泥”以及几乎所有的化肥产品。在碳关税试运行期间，货物进口商只需报告其进口商品中的温室气体直接排放量，而无需进行任何财务支付或调整。在过渡期结束前，欧盟还将对cbam的实施情况进行评估，包括是否要进一步扩大cbam覆盖范围，纳入更多产品及其下游产品。

2022年12月18日，欧洲议会、欧盟理事会欧盟碳排放交易体系改革达成临时协议，确定了企业削减免费配额的时间表，为避免对欧盟产业的双重保护，欧盟碳关税（cbam）的全面实施时间与免费配额的退出时间挂钩。这意味着，欧盟碳关税将于2026年开始全面起征，较2022年6月所公布的时间提早了一年。这也意味着欧盟“碳关税”政策正式出台。

碳关税，从字面理解就是针对二氧化碳征收的关税，实施对象一般是生产过程中碳排放量高的产品，比如钢铁、水泥、铝等，主要是发达国家对发展中国家征收。近期，欧洲关键委员会投票通过了修订后的排放交易体系和碳边境调整机制法案(cbam)，标志着欧盟碳关税离正式落地又进了一步。
 
　　如该法案顺利出台，欧盟将从2023年10月1日开始，对钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六类产品，以及特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢，正式开始征税碳关税。最直接的影响就是，这些产品出口成本会有明显增加。相应的，国内也将加快推进碳排放交易体系建设及碳减排工作落实。

北京时间2月9日晚上7:00左右，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，具体生效日期为今年2023 年 10 月 1 日！碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism，cbam）也被称为碳关税或碳边境调节税，是指在国内实施严格气候政策的基础上，要求进口或出口高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。cbam 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。新的协议扩大加入氢气（欧盟很多国家把绿氢纳入脱碳主要燃料，而非欧盟国家主要是用煤炭生产灰氢）、若干化学前驱物、一些钢铁下游产品（例如螺丝、螺栓等），以及在特定条件下的范畴二间接排放。

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，欧盟的碳边境调整机制（cbam）获得了63票赞成，7票反对。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、全球创新与治理研究院研究员赵永升在接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟在碳关税问题上非常积极的主要原因有三点。“第一，欧盟一直在成员国内推行绿色环保政策，有一定政治基础；第二，欧盟主要成员国从上世纪八十年代就开始奉行‘经济自由主义’和实际上的‘去工业化’政策，并将有一定污染的制造业企业外迁至发展中国家，使得欧盟内部更具备率先推行环保和绿色政策的条件。第三，从欧盟构架角度来看，碳关税实际上是欧盟进一步强化其一体化进程的重要一步。”

对于碳关税的实施，各方仍颇有争议。德国《日报》警告称，这个在世界范围内独一无二的项目需要回答一些重大问题：首先，欧盟是否在借此推行一种“气候保护主义”？此外，对欧盟出口商品征收碳关税的国家是否会采取反制措施？虽然欧盟谈判代表称，碳关税适用于世界贸易组织（wto）的规则。然而，二者之间还存在一些矛盾点。专家认为，未来不排除欧盟碳关税会在世贸组织面临诉讼。

剑桥大学可持续领导力学院高级分析师桑娜·马尔卡宁表示，如果各国将欧盟此举视为保护主义并采取反制措施，不排除爆发贸易战的可能性。欧盟坚称，该机制是一种环境政策工具，而不是关税。美国钢铁协会的凯文·登普西表示，碳关税的实施可能会影响到中国企业的竞争优势，登普西声称，中国企业“正在受益于较低的环境标准”。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国告诉《环球时报》记者，碳关税建议首次提出时就遭到了一片反对声，现在重新提上日程，对于收费标准、类别等很多细节还需进一步明确。霍建国认为，欧盟的碳关税政策可能对中国部分劳动密集型产业，或耗能较大、碳含量较高的产品影响较大。

赵永升认为，欧盟碳关税的出发点是解决欧盟内部问题，从短中期来看，对中欧贸易、中国企业的影响不大。赵永升表示：“我国的水泥、化肥和电力对欧盟出口量少，钢铁和铝业的生产及加工产品的数量和金额也相对较小。但从中长期来看，欧盟碳关税旨在避免欧盟企业将生产外包给欧盟认定为排放目标较低的国家，造成所谓的‘碳泄漏’，因此，中国相关产业企业应该从现在开始认真研究、着手适应欧盟碳市场和碳关税，并积极准备转型升级。”

有行业人士告诉记者，欧盟推出碳关税，也在从侧面促进中国加快用能结构低碳化转型，以及提高碳管理能力。2021年9月22日，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出“推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。

目前，中国推动绿色升级的重点行业与欧盟碳关税所覆盖的领域存在较大重合度。无论是从增强对欧出口业务竞争力，还是从符合国内碳减排要求降低碳排放成本的角度，中国相关行业出口企业均应积极引入先进的绿色减排工艺，推动自身的产业绿色升级。

延伸时间：

欧盟碳关税政策开始于2019年12月，欧盟委员会新任主席冯•德莱恩上任后就提出要将cbam纳入欧盟绿色新政。

2020年3月，欧盟委员会提交了cbam影响评估报告，并进行了公开意见征询。

2021年3月，欧盟议会投票通过设立cbam决议，cbam正式获得“合法”身份。7月，欧盟委员会正式公布了cbam提案细则。

2022年3月，欧盟理事会通过了cbam的“总体方针”，cbam距离实施再进一步。

2022年6月22日，欧洲议会通过了建立cbam的决议，该决议核算范围也进一步扩大，完全取消免费配额的时间更为提前，对其贸易伙伴的影响范围和程度都更大。

2022年12月14日，欧洲理事会达成碳关税临时协议，确定欧盟碳关税将于2023年10月起试运行，覆盖范围包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工六大行业大类，其中，电力行业只有“电能”一个产品类型，化工行业中暂时仅包括“氢”一个产品类型，其他行业有更为详细的产品类型，并设计下游产品，如“钢铁轨道材料”“管件”“钢铁零件”“铝制结构件”“铝制电缆”“硅酸盐水泥”以及几乎所有的化肥产品。在碳关税试运行期间，货物进口商只需报告其进口商品中的温室气体直接排放量，而无需进行任何财务支付或调整。在过渡期结束前，欧盟还将对cbam的实施情况进行评估，包括是否要进一步扩大cbam覆盖范围，纳入更多产品及其下游产品。

2022年12月18日，欧洲议会、欧盟理事会欧盟碳排放交易体系改革达成临时协议，确定了企业削减免费配额的时间表，为避免对欧盟产业的双重保护，欧盟碳关税（cbam）的全面实施时间与免费配额的退出时间挂钩。这意味着，欧盟碳关税将于2026年开始全面起征，较2022年6月所公布的时间提早了一年。这也意味着欧盟“碳关税”政策正式出台。

碳关税，从字面理解就是针对二氧化碳征收的关税，实施对象一般是生产过程中碳排放量高的产品，比如钢铁、水泥、铝等，主要是发达国家对发展中国家征收。近期，欧洲关键委员会投票通过了修订后的排放交易体系和碳边境调整机制法案(cbam)，标志着欧盟碳关税离正式落地又进了一步。
 
　　如该法案顺利出台，欧盟将从2023年10月1日开始，对钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六类产品，以及特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢，正式开始征税碳关税。最直接的影响就是，这些产品出口成本会有明显增加。相应的，国内也将加快推进碳排放交易体系建设及碳减排工作落实。

北京时间2月9日晚上7:00左右，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，具体生效日期为今年2023 年 10 月 1 日！碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism，cbam）也被称为碳关税或碳边境调节税，是指在国内实施严格气候政策的基础上，要求进口或出口高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。cbam 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。新的协议扩大加入氢气（欧盟很多国家把绿氢纳入脱碳主要燃料，而非欧盟国家主要是用煤炭生产灰氢）、若干化学前驱物、一些钢铁下游产品（例如螺丝、螺栓等），以及在特定条件下的范畴二间接排放。

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，欧盟的碳边境调整机制（cbam）获得了63票赞成，7票反对。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、全球创新与治理研究院研究员赵永升在接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟在碳关税问题上非常积极的主要原因有三点。“第一，欧盟一直在成员国内推行绿色环保政策，有一定政治基础；第二，欧盟主要成员国从上世纪八十年代就开始奉行‘经济自由主义’和实际上的‘去工业化’政策，并将有一定污染的制造业企业外迁至发展中国家，使得欧盟内部更具备率先推行环保和绿色政策的条件。第三，从欧盟构架角度来看，碳关税实际上是欧盟进一步强化其一体化进程的重要一步。”

对于碳关税的实施，各方仍颇有争议。德国《日报》警告称，这个在世界范围内独一无二的项目需要回答一些重大问题：首先，欧盟是否在借此推行一种“气候保护主义”？此外，对欧盟出口商品征收碳关税的国家是否会采取反制措施？虽然欧盟谈判代表称，碳关税适用于世界贸易组织（wto）的规则。然而，二者之间还存在一些矛盾点。专家认为，未来不排除欧盟碳关税会在世贸组织面临诉讼。

剑桥大学可持续领导力学院高级分析师桑娜·马尔卡宁表示，如果各国将欧盟此举视为保护主义并采取反制措施，不排除爆发贸易战的可能性。欧盟坚称，该机制是一种环境政策工具，而不是关税。美国钢铁协会的凯文·登普西表示，碳关税的实施可能会影响到中国企业的竞争优势，登普西声称，中国企业“正在受益于较低的环境标准”。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国告诉《环球时报》记者，碳关税建议首次提出时就遭到了一片反对声，现在重新提上日程，对于收费标准、类别等很多细节还需进一步明确。霍建国认为，欧盟的碳关税政策可能对中国部分劳动密集型产业，或耗能较大、碳含量较高的产品影响较大。

赵永升认为，欧盟碳关税的出发点是解决欧盟内部问题，从短中期来看，对中欧贸易、中国企业的影响不大。赵永升表示：“我国的水泥、化肥和电力对欧盟出口量少，钢铁和铝业的生产及加工产品的数量和金额也相对较小。但从中长期来看，欧盟碳关税旨在避免欧盟企业将生产外包给欧盟认定为排放目标较低的国家，造成所谓的‘碳泄漏’，因此，中国相关产业企业应该从现在开始认真研究、着手适应欧盟碳市场和碳关税，并积极准备转型升级。”

有行业人士告诉记者，欧盟推出碳关税，也在从侧面促进中国加快用能结构低碳化转型，以及提高碳管理能力。2021年9月22日，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出“推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。

目前，中国推动绿色升级的重点行业与欧盟碳关税所覆盖的领域存在较大重合度。无论是从增强对欧出口业务竞争力，还是从符合国内碳减排要求降低碳排放成本的角度，中国相关行业出口企业均应积极引入先进的绿色减排工艺，推动自身的产业绿色升级。

延伸时间：

欧盟碳关税政策开始于2019年12月，欧盟委员会新任主席冯•德莱恩上任后就提出要将cbam纳入欧盟绿色新政。

2020年3月，欧盟委员会提交了cbam影响评估报告，并进行了公开意见征询。

2021年3月，欧盟议会投票通过设立cbam决议，cbam正式获得“合法”身份。7月，欧盟委员会正式公布了cbam提案细则。

2022年3月，欧盟理事会通过了cbam的“总体方针”，cbam距离实施再进一步。

2022年6月22日，欧洲议会通过了建立cbam的决议，该决议核算范围也进一步扩大，完全取消免费配额的时间更为提前，对其贸易伙伴的影响范围和程度都更大。

2022年12月14日，欧洲理事会达成碳关税临时协议，确定欧盟碳关税将于2023年10月起试运行，覆盖范围包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工六大行业大类，其中，电力行业只有“电能”一个产品类型，化工行业中暂时仅包括“氢”一个产品类型，其他行业有更为详细的产品类型，并设计下游产品，如“钢铁轨道材料”“管件”“钢铁零件”“铝制结构件”“铝制电缆”“硅酸盐水泥”以及几乎所有的化肥产品。在碳关税试运行期间，货物进口商只需报告其进口商品中的温室气体直接排放量，而无需进行任何财务支付或调整。在过渡期结束前，欧盟还将对cbam的实施情况进行评估，包括是否要进一步扩大cbam覆盖范围，纳入更多产品及其下游产品。

2022年12月18日，欧洲议会、欧盟理事会欧盟碳排放交易体系改革达成临时协议，确定了企业削减免费配额的时间表，为避免对欧盟产业的双重保护，欧盟碳关税（cbam）的全面实施时间与免费配额的退出时间挂钩。这意味着，欧盟碳关税将于2026年开始全面起征，较2022年6月所公布的时间提早了一年。这也意味着欧盟“碳关税”政策正式出台。

碳关税，从字面理解就是针对二氧化碳征收的关税，实施对象一般是生产过程中碳排放量高的产品，比如钢铁、水泥、铝等，主要是发达国家对发展中国家征收。近期，欧洲关键委员会投票通过了修订后的排放交易体系和碳边境调整机制法案(cbam)，标志着欧盟碳关税离正式落地又进了一步。
 
　　如该法案顺利出台，欧盟将从2023年10月1日开始，对钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六类产品，以及特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢，正式开始征税碳关税。最直接的影响就是，这些产品出口成本会有明显增加。相应的，国内也将加快推进碳排放交易体系建设及碳减排工作落实。

北京时间2月9日晚上7:00左右，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，具体生效日期为今年2023 年 10 月 1 日！碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism，cbam）也被称为碳关税或碳边境调节税，是指在国内实施严格气候政策的基础上，要求进口或出口高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。cbam 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。新的协议扩大加入氢气（欧盟很多国家把绿氢纳入脱碳主要燃料，而非欧盟国家主要是用煤炭生产灰氢）、若干化学前驱物、一些钢铁下游产品（例如螺丝、螺栓等），以及在特定条件下的范畴二间接排放。

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，欧盟的碳边境调整机制（cbam）获得了63票赞成，7票反对。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、全球创新与治理研究院研究员赵永升在接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟在碳关税问题上非常积极的主要原因有三点。“第一，欧盟一直在成员国内推行绿色环保政策，有一定政治基础；第二，欧盟主要成员国从上世纪八十年代就开始奉行‘经济自由主义’和实际上的‘去工业化’政策，并将有一定污染的制造业企业外迁至发展中国家，使得欧盟内部更具备率先推行环保和绿色政策的条件。第三，从欧盟构架角度来看，碳关税实际上是欧盟进一步强化其一体化进程的重要一步。”

对于碳关税的实施，各方仍颇有争议。德国《日报》警告称，这个在世界范围内独一无二的项目需要回答一些重大问题：首先，欧盟是否在借此推行一种“气候保护主义”？此外，对欧盟出口商品征收碳关税的国家是否会采取反制措施？虽然欧盟谈判代表称，碳关税适用于世界贸易组织（wto）的规则。然而，二者之间还存在一些矛盾点。专家认为，未来不排除欧盟碳关税会在世贸组织面临诉讼。

剑桥大学可持续领导力学院高级分析师桑娜·马尔卡宁表示，如果各国将欧盟此举视为保护主义并采取反制措施，不排除爆发贸易战的可能性。欧盟坚称，该机制是一种环境政策工具，而不是关税。美国钢铁协会的凯文·登普西表示，碳关税的实施可能会影响到中国企业的竞争优势，登普西声称，中国企业“正在受益于较低的环境标准”。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国告诉《环球时报》记者，碳关税建议首次提出时就遭到了一片反对声，现在重新提上日程，对于收费标准、类别等很多细节还需进一步明确。霍建国认为，欧盟的碳关税政策可能对中国部分劳动密集型产业，或耗能较大、碳含量较高的产品影响较大。

赵永升认为，欧盟碳关税的出发点是解决欧盟内部问题，从短中期来看，对中欧贸易、中国企业的影响不大。赵永升表示：“我国的水泥、化肥和电力对欧盟出口量少，钢铁和铝业的生产及加工产品的数量和金额也相对较小。但从中长期来看，欧盟碳关税旨在避免欧盟企业将生产外包给欧盟认定为排放目标较低的国家，造成所谓的‘碳泄漏’，因此，中国相关产业企业应该从现在开始认真研究、着手适应欧盟碳市场和碳关税，并积极准备转型升级。”

有行业人士告诉记者，欧盟推出碳关税，也在从侧面促进中国加快用能结构低碳化转型，以及提高碳管理能力。2021年9月22日，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出“推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。

目前，中国推动绿色升级的重点行业与欧盟碳关税所覆盖的领域存在较大重合度。无论是从增强对欧出口业务竞争力，还是从符合国内碳减排要求降低碳排放成本的角度，中国相关行业出口企业均应积极引入先进的绿色减排工艺，推动自身的产业绿色升级。

延伸时间：

欧盟碳关税政策开始于2019年12月，欧盟委员会新任主席冯•德莱恩上任后就提出要将cbam纳入欧盟绿色新政。

2020年3月，欧盟委员会提交了cbam影响评估报告，并进行了公开意见征询。

2021年3月，欧盟议会投票通过设立cbam决议，cbam正式获得“合法”身份。7月，欧盟委员会正式公布了cbam提案细则。

2022年3月，欧盟理事会通过了cbam的“总体方针”，cbam距离实施再进一步。

2022年6月22日，欧洲议会通过了建立cbam的决议，该决议核算范围也进一步扩大，完全取消免费配额的时间更为提前，对其贸易伙伴的影响范围和程度都更大。

2022年12月14日，欧洲理事会达成碳关税临时协议，确定欧盟碳关税将于2023年10月起试运行，覆盖范围包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工六大行业大类，其中，电力行业只有“电能”一个产品类型，化工行业中暂时仅包括“氢”一个产品类型，其他行业有更为详细的产品类型，并设计下游产品，如“钢铁轨道材料”“管件”“钢铁零件”“铝制结构件”“铝制电缆”“硅酸盐水泥”以及几乎所有的化肥产品。在碳关税试运行期间，货物进口商只需报告其进口商品中的温室气体直接排放量，而无需进行任何财务支付或调整。在过渡期结束前，欧盟还将对cbam的实施情况进行评估，包括是否要进一步扩大cbam覆盖范围，纳入更多产品及其下游产品。

2022年12月18日，欧洲议会、欧盟理事会欧盟碳排放交易体系改革达成临时协议，确定了企业削减免费配额的时间表，为避免对欧盟产业的双重保护，欧盟碳关税（cbam）的全面实施时间与免费配额的退出时间挂钩。这意味着，欧盟碳关税将于2026年开始全面起征，较2022年6月所公布的时间提早了一年。这也意味着欧盟“碳关税”政策正式出台。

碳关税，从字面理解就是针对二氧化碳征收的关税，实施对象一般是生产过程中碳排放量高的产品，比如钢铁、水泥、铝等，主要是发达国家对发展中国家征收。近期，欧洲关键委员会投票通过了修订后的排放交易体系和碳边境调整机制法案(cbam)，标志着欧盟碳关税离正式落地又进了一步。
 
　　如该法案顺利出台，欧盟将从2023年10月1日开始，对钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六类产品，以及特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢，正式开始征税碳关税。最直接的影响就是，这些产品出口成本会有明显增加。相应的，国内也将加快推进碳排放交易体系建设及碳减排工作落实。

北京时间2月9日晚上7:00左右，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，具体生效日期为今年2023 年 10 月 1 日！碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism，cbam）也被称为碳关税或碳边境调节税，是指在国内实施严格气候政策的基础上，要求进口或出口高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。cbam 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。新的协议扩大加入氢气（欧盟很多国家把绿氢纳入脱碳主要燃料，而非欧盟国家主要是用煤炭生产灰氢）、若干化学前驱物、一些钢铁下游产品（例如螺丝、螺栓等），以及在特定条件下的范畴二间接排放。

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会（envi）正式通过了欧洲碳边界调整机制（cbam）协议，欧盟的碳边境调整机制（cbam）获得了63票赞成，7票反对。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、全球创新与治理研究院研究员赵永升在接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟在碳关税问题上非常积极的主要原因有三点。“第一，欧盟一直在成员国内推行绿色环保政策，有一定政治基础；第二，欧盟主要成员国从上世纪八十年代就开始奉行‘经济自由主义’和实际上的‘去工业化’政策，并将有一定污染的制造业企业外迁至发展中国家，使得欧盟内部更具备率先推行环保和绿色政策的条件。第三，从欧盟构架角度来看，碳关税实际上是欧盟进一步强化其一体化进程的重要一步。”

对于碳关税的实施，各方仍颇有争议。德国《日报》警告称，这个在世界范围内独一无二的项目需要回答一些重大问题：首先，欧盟是否在借此推行一种“气候保护主义”？此外，对欧盟出口商品征收碳关税的国家是否会采取反制措施？虽然欧盟谈判代表称，碳关税适用于世界贸易组织（wto）的规则。然而，二者之间还存在一些矛盾点。专家认为，未来不排除欧盟碳关税会在世贸组织面临诉讼。

剑桥大学可持续领导力学院高级分析师桑娜·马尔卡宁表示，如果各国将欧盟此举视为保护主义并采取反制措施，不排除爆发贸易战的可能性。欧盟坚称，该机制是一种环境政策工具，而不是关税。美国钢铁协会的凯文·登普西表示，碳关税的实施可能会影响到中国企业的竞争优势，登普西声称，中国企业“正在受益于较低的环境标准”。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国告诉《环球时报》记者，碳关税建议首次提出时就遭到了一片反对声，现在重新提上日程，对于收费标准、类别等很多细节还需进一步明确。霍建国认为，欧盟的碳关税政策可能对中国部分劳动密集型产业，或耗能较大、碳含量较高的产品影响较大。

赵永升认为，欧盟碳关税的出发点是解决欧盟内部问题，从短中期来看，对中欧贸易、中国企业的影响不大。赵永升表示：“我国的水泥、化肥和电力对欧盟出口量少，钢铁和铝业的生产及加工产品的数量和金额也相对较小。但从中长期来看，欧盟碳关税旨在避免欧盟企业将生产外包给欧盟认定为排放目标较低的国家，造成所谓的‘碳泄漏’，因此，中国相关产业企业应该从现在开始认真研究、着手适应欧盟碳市场和碳关税，并积极准备转型升级。”

有行业人士告诉记者，欧盟推出碳关税，也在从侧面促进中国加快用能结构低碳化转型，以及提高碳管理能力。2021年9月22日，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出“推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。

目前，中国推动绿色升级的重点行业与欧盟碳关税所覆盖的领域存在较大重合度。无论是从增强对欧出口业务竞争力，还是从符合国内碳减排要求降低碳排放成本的角度，中国相关行业出口企业均应积极引入先进的绿色减排工艺，推动自身的产业绿色升级。

延伸时间：

欧盟碳关税政策开始于2019年12月，欧盟委员会新任主席冯•德莱恩上任后就提出要将cbam纳入欧盟绿色新政。

2020年3月，欧盟委员会提交了cbam影响评估报告，并进行了公开意见征询。

2021年3月，欧盟议会投票通过设立cbam决议，cbam正式获得“合法”身份。7月，欧盟委员会正式公布了cbam提案细则。

2022年3月，欧盟理事会通过了cbam的“总体方针”，cbam距离实施再进一步。

2022年6月22日，欧洲议会通过了建立cbam的决议，该决议核算范围也进一步扩大，完全取消免费配额的时间更为提前，对其贸易伙伴的影响范围和程度都更大。

2022年12月14日，欧洲理事会达成碳关税临时协议，确定欧盟碳关税将于2023年10月起试运行，覆盖范围包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工六大行业大类，其中，电力行业只有“电能”一个产品类型，化工行业中暂时仅包括“氢”一个产品类型，其他行业有更为详细的产品类型，并设计下游产品，如“钢铁轨道材料”“管件”“钢铁零件”“铝制结构件”“铝制电缆”“硅酸盐水泥”以及几乎所有的化肥产品。在碳关税试运行期间，货物进口商只需报告其进口商品中的温室气体直接排放量，而无需进行任何财务支付或调整。在过渡期结束前，欧盟还将对cbam的实施情况进行评估，包括是否要进一步扩大cbam覆盖范围，纳入更多产品及其下游产品。

2022年12月18日，欧洲议会、欧盟理事会欧盟碳排放交易体系改革达成临时协议，确定了企业削减免费配额的时间表，为避免对欧盟产业的双重保护，欧盟碳关税（cbam）的全面实施时间与免费配额的退出时间挂钩。这意味着，欧盟碳关税将于2026年开始全面起征，较2022年6月所公布的时间提早了一年。这也意味着欧盟“碳关税”政策正式出台。